海關(guān)總署持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境——

　　通關(guān)更快,，成本更低

　　分揀,、裝箱,、打包,、貼制面單……4月14日，浙江義烏保稅物流中心內(nèi)一片繁忙,。下午4時(shí),，隨著義烏海關(guān)關(guān)員對(duì)當(dāng)天最后一個(gè)跨境小包辦完核放手續(xù)，義烏跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)包裹突破50萬個(gè),。面對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)的包裹量,，義烏海關(guān)積極推行商品備案、貨物預(yù)歸類制度，定期核查核銷等做法,，提高通關(guān)效率,。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求,，實(shí)行“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān),，確保當(dāng)日包裹當(dāng)日出區(qū)。

　　黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境工作,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要改善貿(mào)易自由化便利化條件,，切實(shí)解決進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本高,、檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)流程繁瑣、企業(yè)投訴無門等突出問題,。全國(guó)海關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央決策部署,，持續(xù)深化“放管服”改革，大幅精簡(jiǎn)監(jiān)管證件,，簡(jiǎn)化通關(guān)流程,，提升通關(guān)效率,，降低通關(guān)費(fèi)用,，加快提升跨境貿(mào)易便利化水平，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,，取得積極成效,。

　　據(jù)海關(guān)總署測(cè)算，在去年進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮逾五成基礎(chǔ)上,，今年3月進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間壓縮為42.08小時(shí),，較去年12月又縮短0.42小時(shí)；出口整體通關(guān)時(shí)間為4.43小時(shí),，又縮短0.33小時(shí),。

　　減單證，聯(lián)網(wǎng)核查更方便

　　“真是太方便了,，現(xiàn)在原產(chǎn)地證書實(shí)現(xiàn)了自助打印,，不用再去海關(guān)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)取證，給我們節(jié)省了不少時(shí)間和成本,！” 3月26日早上,，北京大源非織造股份有限公司銷售部的田經(jīng)理坐在位于門頭溝區(qū)的辦公室里，用普通A4紙打印出北京海關(guān)改革后的第一份原產(chǎn)地證書,，標(biāo)志著北京地區(qū)跨境貿(mào)易便利化水平又有了進(jìn)一步提升,。

　　“以前，我們公司為了拿到原產(chǎn)地證書，一個(gè)星期平均要去海關(guān)的業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)3趟,。公司在門頭溝區(qū),，離海關(guān)最近的原產(chǎn)地簽證點(diǎn)也有25公里。現(xiàn)在,，原產(chǎn)地證書實(shí)現(xiàn)了自主打印,，僅往返車費(fèi)一項(xiàng)，每周就能節(jié)省好幾百元,?！碧锝?jīng)理說。

　　海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，自去年11月1日起,，全國(guó)海關(guān)已經(jīng)將進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件由86種減至46種，并原則上全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查,。今年1月1日起,，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告,，取消汽車零部件自動(dòng)進(jìn)口許可證,。3月25日起，海關(guān)總署在北京,、天津,、上海、江蘇,、廣東,、重慶等省市試點(diǎn)原產(chǎn)地證書自助打印改革試點(diǎn)。

　　對(duì)不同類型的單證,，能減的則減,，不能減的則實(shí)行電子化管理。海關(guān)總署全面推廣電子報(bào)關(guān)委托,，不再要求企業(yè)在申報(bào)環(huán)節(jié)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)委托書,。目前，進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)已無需向海關(guān)提交裝箱清單,，出口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)已無需向海關(guān)提交發(fā)票,、裝箱清單。在上海,、天津等地,，企業(yè)需在進(jìn)出口環(huán)節(jié)提交驗(yàn)核的證件數(shù)量較去年同期縮減一半，除安全保密等特殊情況外,，全部實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)比對(duì)核查,。

　　上海海關(guān)所屬浦江海關(guān)是上海海運(yùn)貨物的集中申報(bào)地,，目前對(duì)進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)涉及的35種監(jiān)管證件，企業(yè)可選擇無紙化模式提交,，占監(jiān)管證件總量的3/4以上,。“通過這些便利化措施,，企業(yè)足不出戶,，在辦公室敲敲鍵盤、點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可以完成業(yè)務(wù)流程,，企業(yè)人力資源得到釋放,，進(jìn)一步增強(qiáng)了獲得感?！鄙虾Ｄ硣?guó)際物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　早申報(bào)，貨物通關(guān)“搶”時(shí)間

　　近日,，一架運(yùn)載澳大利亞鮑魚的飛機(jī)平穩(wěn)降落在深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng),。深圳海關(guān)根據(jù)預(yù)先收到的報(bào)關(guān)信息，確認(rèn)單貨一致后予以放行,。隨后,，物流公司立即把這批鮑魚配送到深圳市內(nèi)的各大生鮮市場(chǎng)。從飛機(jī)落地到物流公司提貨,，全程僅需50分鐘,。進(jìn)口鮮活貨物中午境外裝機(jī)，傍晚就能送上人們的餐桌,。

　　以往,，通關(guān)時(shí)間長(zhǎng),，主要長(zhǎng)在通關(guān)準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng),。為此，海關(guān)總署推廣應(yīng)用進(jìn)出口“提前申報(bào)”,，完善管理模式,，并進(jìn)一步明確，在該模式下,，由于裝運(yùn),、配載等原因造成貨物變更運(yùn)輸工具的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò),；主動(dòng)報(bào)告并經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動(dòng)披露的,，可從輕、減輕處罰或依法免予處罰,。這一系列改革舉措,，為企業(yè)第一時(shí)間辦結(jié)通關(guān)手續(xù)“搶”出了時(shí)間,。

　　“提前申報(bào)，至少幫助企業(yè)將原先的通關(guān)時(shí)間壓縮一半以上,?！鄙钲谀成r商品進(jìn)口公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前從境外運(yùn)抵深圳機(jī)場(chǎng)的海鮮類貨物以澳洲龍蝦,、鮑魚和東南亞地區(qū)的蝦,、蟹為主，提前申報(bào)模式實(shí)施后,，大大提高了相關(guān)企業(yè)的備貨積極性,，“去年一年，我們公司鮮活產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)1.5倍以上,?！?/p>

　　海關(guān)總署牽頭、聯(lián)合相關(guān)部門優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),。今年1月1日起,，國(guó)際航行船舶通過“單一窗口”實(shí)現(xiàn)“一單多報(bào)”。杭州海關(guān)所屬舟山海關(guān)監(jiān)管一科科長(zhǎng)陳新建說：“實(shí)行‘一單多報(bào)’后,，企業(yè)的船舶進(jìn)出境網(wǎng)上通關(guān)申報(bào)內(nèi)容由原先的1113項(xiàng)數(shù)據(jù)壓縮到371項(xiàng),，減少數(shù)據(jù)錄入2/3，舟山口岸實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出境全流程通關(guān)手續(xù)辦理累計(jì)時(shí)間由原先的16小時(shí)壓縮至2小時(shí),，通關(guān)時(shí)間壓縮八成以上,。”

　　降成本,，收費(fèi)清單全公開

　　近日,，成都蓉歐聯(lián)合供應(yīng)鏈管理有限公司憑關(guān)稅保證保險(xiǎn)保單在成都海關(guān)開通了匯總征稅業(yè)務(wù)，全面享受到此項(xiàng)政策紅利,。僅這一份保單就為企業(yè)節(jié)約了流動(dòng)資金1000萬元,。

　　去年9月1日，海關(guān)總署在北京等10個(gè)直屬海關(guān)啟動(dòng)關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn),。去年10月31日,，關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)。今年1月1日起,，海關(guān)總署進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)稅保證保險(xiǎn)通關(guān)業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍,。除了失信企業(yè)之外，任何類型,、任何規(guī)模的企業(yè)均可辦理該業(yè)務(wù),。

　　“相比以往銀行保函和保證金模式，關(guān)稅保證保險(xiǎn)具備兩大特點(diǎn)：一是辦理手續(xù)簡(jiǎn)單,，不需要占用企業(yè)大量資金,；二是時(shí)效快,，保險(xiǎn)公司和海關(guān)電子聯(lián)網(wǎng)，從申請(qǐng)開始最快3天取得保單,?！背啥己ｊP(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，關(guān)稅保證保險(xiǎn)特別適合對(duì)通關(guān)時(shí)效要求較高,、在銀行授信額度不足或暫未獲批銀行授信,，但又不希望占用自有資金作為保證金質(zhì)押的企業(yè)使用。

　　統(tǒng)計(jì)顯示,，關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn)以來,，全國(guó)合計(jì)1463家企業(yè)參與，累計(jì)購(gòu)買保單10306份,，保險(xiǎn)金額339.6億元,。

　　此外，海關(guān)總署會(huì)同交通運(yùn)輸部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)對(duì)口岸收費(fèi)目錄清單制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為。

　　3月20日起,，馬士基,、地中海、中遠(yuǎn)海等23家船公司進(jìn)一步下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。4月1日起,，全國(guó)范圍內(nèi)港口設(shè)施保安費(fèi)下調(diào)20%、貨物港務(wù)費(fèi)下調(diào)15%,。

　　海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將繼續(xù)配合財(cái)政部并會(huì)同地方政府做好口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理制度,，口岸收費(fèi)目錄清單向社會(huì)公開,，今后未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，一律不得新設(shè)涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目,。

　　杜海濤